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从北京到博鳌:什么超出了中国对外开放的预期?

4月10日,Xi主席在2018博鳌亚洲论坛开幕式上发表了题为“开放创造繁荣,创新引领未来”的主旨演讲。讲话中提到的扩大开放的四项主要措施和目前的实施情况如下:第一,大幅度放宽市场准入。

服务业,特别是金融业,去年年底宣布,要采取重大措施放松对外资参股银行业、证券业和保险业的比例限制,加快保险业的开放进程,放宽对外资金融机构设立的限制,扩大外资金融机构在中国的业务范围,扩大中外金融市场的合作范围。

制造业剩余的限制主要在汽车、船舶和飞机等少数行业。现在这些行业有了一个开放的基础。下一步是尽快放宽对外资持股比例的限制,尤其是在汽车行业。

在金融自由化方面,央行行长易刚也宣布了一系列将于2018年实施的措施。主要内容可以概括为:加大和放松金融领域的外资引进,扩大外资机构的业务范围,将鲁岗口岸每日配额翻两番,力争在2018年开通胡润口岸。

第二,创造更有吸引力的投资环境。

加强与国际经济贸易规则的对接,提高透明度,加强产权保护,坚持法律,鼓励竞争,反对垄断。

国家市场监督管理局等新机构的成立,将于今年上半年完成外商投资负面清单的修订,并全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

第三,加强知识产权保护。

国家知识产权局将重建,执法力度将提高,执法力度将加大,在华外商投资企业的合法知识产权将得到保护。

同时,我们希望外国政府加强对中国知识产权的保护。

第四,主动扩大进口。

我们将同时降低汽车和其他一些产品的进口关税。我们将努力增加人民需求集中的特色优势产品的进口,加快加入世贸组织《政府采购协定》的进程。

我们希望发达国家停止对正常合理的高技术产品贸易施加人为限制,放松对中国高技术产品的出口管制。

目前,关税削减的范围主要是对民生有益的产品,如汽车和消费品。

4月12日,国务院常务会议决定,从2018年5月1日起,对所有实际进口的普通药品,包括抗癌药物、具有抗癌作用的生物碱类药物和中成药的进口关税将减为零,抗癌药物生产和进口的增值税负担将大幅减轻。

2018年是中国改革开放40周年,“开放”的重要基调已经不是第一次了。

特朗普在2017年11月8日至9日访问中国时,中美之间的主要经济成就中包含了许多开放措施。

与2017年11月中美峰会和博鳌亚洲论坛期间提出的开放措施相比,中国在以下四个方面进一步加强了开放力度:一是在降低汽车关税的基础上,进一步提出“放宽对外资持股比例的限制,特别是在汽车行业”(特朗普在访华期间提出到2018年6月在自由贸易试验区内开展开放对专用汽车和新能源汽车外资持股比例限制的试点工作);第二,外资持股寿险公司上限的放宽将于今年早些时候实施(中国特朗普在访华期间提议在三年内实施);三是扩大进口和降低进口关税的范围,明确以扩大进口为目标(中美会议期间,仅对进口环节和国内环节的干玉米酒糟提出相同的增值税政策,恢复进口环节的增值税免税);第四,增加了改善投资环境和加强知识产权保护的新措施(这是美国301调查报告批评中国的主要方面)。

至于中国的呼吁,发达国家的一贯愿望是停止对正常合理的高科技产品贸易施加人为限制,放松对中国高科技产品的出口管制。加强对中国知识产权的保护也是外国政府的新愿望。

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